食安風暴愈燒愈烈，《食品安全衛生管理法》的修法，也成朝野兩黨及食品業者的兵家必爭之地，目前修法最新進展，出現法人除罪化、吹哨者條款、消費者保護、食安會報入法、中央設置食品警察隊等五大爭議，讓《食管法》不得不在明（29）日進行朝野協商。由於過去六年來，《食管法》歷經六次修改，卻無法遏阻黑心商人知法犯法，過去更有利益團體遊說、刪除朝野共識法案的紀錄，公民團體呼籲，應全程直播朝野黨團協商過程，讓人民看清楚到底是哪些立委護航黑心廠商。
五大爭議未決！朝野決戰《食管法》
《食管法》爭議究竟有哪些？沃草整理出五大修法爭議製作成網站。第一項修法爭議是法人除罪化，過去因刑事罰優先規定，且一罪不兩罰，導致「大統長基混油案」業者輕罰，「追討不當得利」成為此次修法重點。第二是吹哨者條款，是否該保障食品業員工在進行檢舉後，進行訴訟的過程中，不會被訴訟費用壓垮？不影響自己的工作權？第三是消費者保護，則是消費者要舉出食用黑心食品對自身危害的證據，在實務面相當困難，是否要將證明「無損害」的責任回歸廠商？第四則是食安會報入法，行政院的食安會報是任務型編組，不會常態開會，是否應改為常態開會以利跨部會整合？第五項爭議，是由中央政府配置「食品警察隊」，讓公權力突破稽查碰壁、受業者威脅的積弊。
在24日院會上，通過了國民黨籍立法委員蔣乃辛的版本，其他立委的提案版本，則是全部併案審查、送交朝野協商，由立法院長王金平主持。原先國民黨籍立委以多數優勢，在社福衛環委員會封殺《食管法》送朝野協商的議案，但在24日立法院院會中，不僅宣告《食管法》要在明（29）日進行朝野協商，原本「不送朝野協商」的決議，也將一併進行朝野協商，其他爭議性法案則是清一色擱置。
有趣的是，在院會進行到10時19分左右，民進黨團總召柯建銘走上主席台，提醒立法院長王金平一些事。10時56分所有議案宣讀完畢，王金平宣告，有變更議程等動議，除了《食管法》將進行黨團協商，原本「不送朝野協商」的決議，也將一併進行朝野協商。這意味著執政黨、在野黨將從「要不要和對方溝通」，發展到「溝通後，彼此要在那些地方堅持或讓步」，畢竟《食管法》任何一項更動，都牽涉到政府、消費者與食品業上、中、下游的利益。
在優先討論《食管法》的氛圍下，其他高度爭議的法案，幾乎都退回程序委員會處理，其中有國民黨版本的《不在籍投票法》、《土地徵收條例》；在野黨提出修正的《選罷法》、《台灣地區與大陸地區人民關係條例》、《警察職權行使法》、核四公投案、《檔案法》等等，這樣先擱置爭議、決戰《食管法》的狀況，顯見本週三（十月29日）進入黨團協商的《食管法》，將是本會期朝野政治角力的最大戰役。
民間NGO籲透明公開
即使《食管法》送黨團協商，能避免國民黨以絕對多數通過執政黨版本法案，但仍存在政黨密室政治、人民無從監督的疑慮。島國前進發起人之一、中研院副研究員黃國昌表示，在馬政府執政的六年間，《食管法》已經修正六次，堪稱是修正最頻繁的法案。但食安問題連環爆，顯示過去修法中，國會根本沒有發揮功能。黃國昌直指，上一次食安法修法，部分在委員會已有共識的條文，卻在經過食品大廠的遊說後，卻在黨團協商時自動消失。
公督盟理事長施信民指出，這次《食管法》有二十多條交付朝野協商，朝野協商雖是較有效率的做法，但卻是在黑箱下逃避人民的監督。他呼籲，本次《食管法》修法的黨團協商，應依據《立法院職權行使法》的規定全程直播、錄音、錄影，並將完整會議紀錄刊登於立法院公報，這不僅是要避免立法院以黑箱會議護航廠商，也是台灣人民作為公僕主人的要求。
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